刘昆：开源节流保障减税降费

中证网讯（记者 赵白执南）财政部部长刘昆24日在“2019中国发展高层论坛”上表示，2019年减税降费方面力度非常大，会造成财政收支矛盾突出，要开源节流，更准确分配资金，将资金化为效益。开源方面，中央、地方财政都有合适措施；节流方面，要当“铁公鸡”，也要当“铁算盘”。

“按照政府工作报告的部署，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这是积极财政政策的头等大事。”刘昆介绍，今年以减税为主体，约占70%左右，其他还包括社保降费，降低其他各种政府性收费，降低企业的经营性收费等。

刘昆表示，平衡财政支出，要开源，更要节流。开源方面，我国经济发展前景很好，财政收入还会有正常增长；节流方面，要当“铁公鸡”，也要当“铁算盘”。从中央财政情况来看，中央财政本级筹措了超过1万亿元资金来解决减税降费带来的影响。中央和各地财政还是很多企业的出资人，可以通过出资人角色向企业收取一定特殊年份的资金。从今年来看，中央财政提高了赤字率，向特定企业和央企收取一部分资金，预算调节资金筹集了一些资金，减少支出等方面也筹措了一些资金。

刘昆强调，值得一提的是，在减收的情况下，中央财政对地方的转移支付不仅没有减少，反而有所增加，有利于帮助地方解决资金上的不足。当然，地方还有很大空间，可以通过统筹使用各方面资金，优化支出结构，把钱用得更好。

此外，刘昆表示，在制定减税政策的时候，财政部将更好地促进再分配公平纳入了考虑范畴。从国民收入分配来看，近年来的收入分配当中，企业的比重在下降，所以要通过降低企业增值税税率的方式，让收入下降的制造业、建筑业能够受惠。